Начало. Цели и задачи
Весь день 21 ноября в Правительстве Новосибирской области и в зале Новосибирской филармонии им. А. Каца проходил региональный Форум местного самоуправления, собравший представителей исполнительных и представительных органов власти местного самоуправления со всей Новосибирской области.
В свете реализации перечня поручений Президента России по развитию местного самоуправления основной темой форума стало расширение механизмов взаимодействия муниципалитетов и органов исполнительной власти по вопросам социально-экономического развития.
Одной из рабочих площадок Форума стало заседание Экспертного совета муниципальных образований Новосибирской области. Модератором заседания выступил глава Карасукского района Александр Павлович Гофман. Он говорил о том, что Президент государства высоко оценивает подобную взаимосвязь — органы исполнительной власти с органами местного самоуправления – и готов поддерживать все самые лучшие инициативы и проекты, направленные на развитие территорий.
Доклад от Искитимского района: отчет главы
Мой доклад на Совете касался урегулирования процедуры ежегодного отчета Главы муниципального образования на местном уровне.
В отличие от Искитимского района во многих муниципальных образованиях области, включая и поселенческий уровень, документа, регламентирующего отчет главы перед депутатами, нет. У нас он есть, поэтому мне и было предложено поделиться этими наработками.
На основании Федерального закона отчет главы должен носить регулярный, плановый характер, один раз в каждом календарном году.
Так, общие положения, касающиеся представления главой своих отчетов, следует включать в Устав муниципального образования.
В Искитимском районе, к примеру, Положение о порядке отчета главы принято депутатами первый раз в феврале 2012 году, но с течением времени и появлением ряда вопросов у депутатов к содержанию разделов отчета главы и критериям оценки деятельности, положение было пересмотрено и принято в новой редакции в октябре 2017 года.
Положение определяет структуру, порядок представления в Совет депутатов Искитимского района доклад главы района
В разделе об оценке социально-экономического положения в Искитимском районе одним из важных пунктов считаю пункт о реализации наказов избирателей в рамках исполнения полномочий администрации района.
Отчет главы района направляется во все постоянные комиссии Совета депутатов. Комиссией Совета депутатов, ответственной за организацию рассмотрения отчета главы района является комиссия по экономике, промышленности, транспорту, связи, торговле и предпринимательской деятельности.
По результатам отчета главы района Совет депутатов принимает решение открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов. Решение Совета депутатов об отчете главы района включает в себя:
- удовлетворительную или неудовлетворительную оценку деятельности главы района. В случае неудовлетворительной оценки деятельности главы района указываются причины, по которым деятельность главы района оценена Советом депутатов неудовлетворительно;
- вопросы, поставленные Советом депутатов перед главой района на следующий отчетный период.
Именно для упорядочивания процедуры заслушивания отчета главы, установления отчетных сроков, определения структуры и содержания отчета, прозрачности и легитимности принятия решения депутатами с выставлением объективной оценки деятельности главы и необходимо наличие такого НПА, как Положение об отчете главы.
